市南区是青岛市重要的中心城区，30平方公里的陆域容纳近50万人，2024年创造出1650亿元GDP，其中第三产业占比约90%，是高度城市化的发展样本。市南区起步较早，率先遇到了楼院设施老旧、居民诉求纷杂等治理瓶颈。城市治理如同“绣花”，治理问题如同“细丝缠绕”，小则伤和气，大则影响全局发展，如何能让“绳结”解开理顺，治好中心城区的“城市病”？
自2023年开始，市南区开展“强基层基础 到基层领干 为基层赋能”工程（以下简称“三基”工程），推动全要素治理资源赋能基层一线，构建起以上率下、以下促上、上下贯通、同向发力的基层治理新格局。
“我们这个院落在伏龙山顶，以前环境脏乱差，出行也不方便；现在好了，有了党组织，有了业委会，引进了物业，整块地方干干净净、清清爽爽，还有服务市集可以逛一逛。”谈到开放式楼院治理从“粗放式”到“精细式”的蜕变，江苏路街道伏龙山网格居民王华感慨地说。
这是市南区基层党组织建设的一个缩影。为确保各项工作不打折扣、落实到位，市南区建设上下贯通、坚强有力的组织体系，全面建强组织链条。
织密治理网，筑牢“善治”根基。全区层面，注重“全域统揽”，党的建设领导小组定期研究、协调推进基层治理重点工作；街道层面，注重“统筹协调”，做实区域化党建工作联席会议制度，扩大治理“朋友圈”、形成治理“大合力”；社区层面，注重“延伸聚拢”，构建社区党委、驻地单位、居民群众联合参与的社区共建议事会，形成多元共治良性循环；小区（网格）层面，注重“凝聚带动”，推动党组织书记与业委会、自管会“一肩挑”，由小区党组织带动业委会（自管会）、物业服务企业共同推进小区治理。
居民诉求多元复杂，导致社区工作“边界”模糊、事务繁杂，但人力、物力、财力相对有限，更关键的是“话语权”缺位。针对基层“力不从心”现象，市南区着力推动重心下移、资源下沉，形成区级领导、区直部门、街道干部“三级领干”机制。
“我深切体会到，共建共享的前提是共情，之所以能与群众共情是源于初心使命。”在日前举行的市南区“三基”工程半年总结暨攻坚部署会上，市南区委常委、区纪委书记、区监委主任马强面向全区干部群众，交流自己到社区领干的工作成效和心得感悟。今年上半年，他带头领干，办好了太湖路社区和高邮湖路社区25件民生实事。
项目化推进，凝聚“共治”合力。根据“三基”工程要求，每名区级领导要包联1至3个社区，参加社区联席会，确定2个以上年度领办攻坚项目，每月帮助群众解决烦心事、揪心事。每个区直部门与包联社区结对共建，通过“社区点题、部门领题”，确定63个共建项目并进行公示。今年以来，各区直机关党组织累计参加志愿服务2024次，点亮社区“微心愿”368个，解决群众揪心事745件，成为撬动治理效能的“强力杠杆”。
为了让街道社区同向发力、同题共答，市南区还推动街道处级干部延伸工作触角，实现辖区小区、楼院、楼宇（园区）、商圈包联全覆盖，带头召开议事协商会议，常态化组织各类活动，实现基层治理多点开花。
为推动优质医疗资源下沉，市南区实施“健康小区”工程，选取人口密集小区作为试点，组建家庭医生服务团队，推出讲座巡讲、家医巡诊、预约挂号、健康档案等一系列举措，逐步改变居民传统就医习惯，形成“健康管理不出小区、小病慢病及康复治疗不出社区”的首诊在基层服务模式。
针对老城区基础设施薄弱、管理效能滞后等问题，市南区还推动数智资源下沉，通过数据共享、技术赋能、场景创新三重路径，打造智慧化街区，提升基层治理的“微精度”。全要素下沉，激发了“精治”活力。
市南区对基层一线干部分类分级制订赋能方案，出台了队伍建设、薪酬调整、职业晋升、关爱激励等“一揽子”举措，打通“专职网格员—社区工作者—居委会主任—事业编制”的成长链条，组建“暖南心动力”心理健康辅导团队，基层队伍活力进一步迸发，干事创业状态进一步提振。
(责任编辑：)关键词: